中央生态环保督察组今天通报的典型案例显示，杭州跨区域非法倾倒问题多发频发，屡禁不止。上海周边城市查处的非法倾倒建筑垃圾问题，有很大一部分源于上海。
跨地转移的垃圾，有不少是城建、交通等基础设施项目产生的建筑垃圾。在部分城市高歌猛进的背后，却是周边城市为其“买单”。
督察发现，2021年至今，仅浙江省查处的杭州市工程渣土等建筑垃圾跨市非法倾倒案件就有1199起。
近年来，杭州市建筑垃圾产生量大，但处置能力严重不足。2019年杭州市政府批复的《杭州市市区渣土消纳专项规划（2019-2022年）》共规划建设本地消纳设施141处，截至目前仅建成20余处。例如，杭州市地铁五号线二期工程老余杭站项目通过无运输资质的公司，多次将渣土跨区域非法倾倒至安徽省宣城市。
2021年以来，江苏省苏州市查处的274起跨区域非法倾倒建筑垃圾案件中，有243起涉及上海。其中，上海市普陀区桃浦科技智慧城工地项目、闵行区S4高架二标一工区项目和嘉定区金园二路工地项目，自2023年12月起，陆续将3960吨工程泥浆非法倾倒至昆山市陆家镇，侵占林地4.38亩星空下载站官网，其中4.06亩是省级公益林。
2022年8月，上海市数千吨建筑垃圾被违法倾倒至江苏省南通市海复镇均里村鱼塘，造成环境污染。2023年12月，一辆非法营运车辆从上海私自运载52吨工程渣土出市倾倒，途经南通时被查处。
督察指出，杭州市有关部门监管层层失守。首先是源头管控虚化弱化。杭州市城建、交通等部门对工地建筑垃圾疏于管理，日常监督检查不到位，大量无准运资质的“黑车”随意进出施工工地，长期违规拉运建筑垃圾。
杭州对建筑垃圾处置的过程监管也流于形式。督察发现，2022年10月至2024年2月，天元公学（西站校区）项目实际外运处置渣土56.6万吨，其中16.3万吨未办理建筑垃圾处置核准，9家运输单位有7家未办理该项目的准运证核准，有21.5万吨被非法倾倒至51处地点。违法行为持续两年之久，一直未查处。
以罚代管执法不严。尽管浙江省在2021年11月就出台文件明确，按照“零容忍、严惩处、溯源头”的原则，严厉打击建筑垃圾偷运偷倒等违法问题。但督察发现，2023年杭州市虽然查处的4000多起建筑垃圾偷运偷倒案件，但绝大多数仅作罚款处理，未追溯源头责任，没有从源头上解决问题，违法倾倒问题禁而不止。杭州市临安区城管部门仅2023年11月就查处334车次跨区非法倾倒渣土案件，一直未对案件进行源头追溯，直至督察组督办后才全面溯源。
对于群众的投诉，杭州却未予以及时解决。2023年1月至2024年4月，杭州市12345平台就接到此类问题投诉2700余件，一些问题重复投诉，始终未得到解决。
督察组表示，杭州市有关区、县（市）和部门对建筑垃圾治理的重要性和紧迫性认识不足，履职不到位，监督管理制度不落实。上海市有关部门和一些地方对建筑垃圾处置工作重视不够，规划不力，监管不严。（记者 张艺）
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