据最高检昨日消息，在第二个全国生态日来临之际，最高人民检察院发布“高质效办好每一个公益诉讼案件服务经济社会发展全面绿色转型”检察公益诉讼典型案例。
此次发布的典型案例包括贵州省毕节市检察院督促保护喀斯特溶洞生态环境行政公益诉讼案等7件，涵盖水环境综合治理、固体废物污染防治、湿地资源保护、矿山恢复治理、自然保护区保护等领域，体现检察公益诉讼在保护生态环境、促进绿色发展方面的担当作为。
此次发布的7件案例中有5件运用了一体化办案机制，由上级院直接立案，统筹各级检察院人员成立办案组，一体分层开展监督，推动解决跨层级、跨区域等重大复杂生态环境问题。如针对国家级自然保护区内长期存在违法开垦破坏湿地资源问题，且因自然保护区行政管理职能先后数次在不同层级行政机关间划转，黑龙江三级检察机关组成一体化专班办理该案，明确监管主体，督促依法全面履职，推动解决违法开垦的历史遗留问题。
生态环境治理是一项系统工程，需要统筹兼顾，推动局部与全局相协调、治标与治本相贯通、当前和长远相结合。典型案例还体现注重以司法办案促进生态环境综合治理、系统治理、源头治理，依法服务生态文明建设。
最高检公益诉讼检察厅厅长徐向春表示，2023年1月至2024年6月，全国检察机关共办理生态环境和资源保护领域公益诉讼11.7万余件（其中行政公益诉讼9.8万余件、民事公益诉讼1.9万余件），有力推动解决一批突出生态环境问题，制度价值充分彰显。
他还提到，我国生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期，将持续加大生态环境检察公益诉讼办案力度。
徐向春提到，将积极配合全国人大加快检察公益诉讼立法进程，构建更加完善的中国特色生态环境公益司法保护体系。
“聚焦重点区域、行业、领域生态环境突出问题加大公益诉讼检察力度，推动生态环境治理、绿色低碳发展等制度机制落实落地。加大对温室气体排放、高耗能高碳项目建设、破坏自然资源固碳功能等涉碳领域公益诉讼办案力度，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。”
他还提到，精准规范开展生态环境公益诉讼检察工作。聚焦生态环境治理老大难问题攻坚，更加注重上下联动办理生态环境检察公益诉讼检察重大案件。
“出台细分领域工作指引，完善环境资源检察业务规则体系。依托国家重点生态功能区、重要江河湖库流域等，总结推广全流域、跨区划生态环境治理公益诉讼检察模式，完善区域检察协作机制。探索建立生态环境和资源保护细分领域公益诉讼立案标准、重大案件标准，推行案件办理繁简分流机制。坚持打击与修复兼顾、治罪与治理并重，因地因时制宜、分区分类施策，丰富替代性生态修复方式。”
喀斯特地貌又称岩溶地貌，是指具有溶蚀力的水对可溶性岩石进行溶蚀等作用后形成的地表和地下形态的总称。贵州省毕节市是喀斯特景观丰富地区之一，拥有世界地质公园织金洞等喀斯特溶洞。
2024年4月，贵州省毕节市人民检察院接到举报线索，经初步核实，发现毕节市辖区七个县区12处喀斯特溶洞存在生活垃圾污染、生活污水直排、溶洞内畜禽养殖、构筑物搭建等问题，导致溶洞生态环境严重受损。因涉及不同县区，多种污染问题交织、拆除违建难度较大，为统一办案标准，分层级多维度推动问题解决，毕节市检察院于2024年4月15日立案，抽调市县两级院9个办案单位20余名干警组成一体化办案组负责案件办理。
办案组采取现场走访、无人机拍摄、水质取样检测等方式开展调查取证。经调查查明，十二处溶洞存在破坏情形，大量生活垃圾堆放。毕节市辖区的七星关区水箐镇、威宁县猴场镇、纳雍县寨乐镇、赫章县安乐溪乡、大方县黄泥塘镇等地多处溶洞内存在大量生活垃圾和建筑废物近70吨，长期堆积散发着恶臭气味，溶洞下游河流氨氮含量12.76%、总磷含量2.32%，严重超标。生活污水直排。黔西市莲城街道、金沙县安洛乡大量生活污水未经处理直接排入地下溶洞。溶洞内畜禽养殖。威宁县猴场镇、黔西市定新乡溶洞被违法占用，养殖家禽近百只，产生的畜禽粪便直接排放在溶洞内。违法搭建构筑物。黔西市定新乡、金沙县安洛乡两处七百多平方米溶洞被违法占用作为酒窖和堆放杂物、搭建舞台等。
毕节市生态环境局作为生态环境保护行政主管部门，对辖区的溶洞污染问题负有监督管理等职责。2024年5月，毕节市检察院向市生态环境局制发检察建议，建议其对毕节市辖区内溶洞污染问题依法履行监管职责，推动问题整改，修复受损生态。同时星空下载站官网，毕节市检察院指导各地检察机关对当地溶洞污染防治监管不到位等问题办理关联公益诉讼8件。
毕节市生态环境局收到检察建议后，牵头联合市水务局、市自然资源和规划局及市住房和城乡建设局对检察建议指出问题逐个进行核实，制定符合行业要求的整改方案，按程序移交县政府处理并做好指导工作。相关县级政府召开专题会进行部署，并统筹乡镇政府抓好整改落实，及时清理生活垃圾，处置生活污水直排，治理畜禽养殖问题，拆除违建物，开展宣传教育。
收到行政机关回复后，毕节市检察院邀请人大代表、政协委员、人民监督员、环保领域“益心为公”志愿者，分批次对被污染溶洞整改情况实地回访，并组织召开公开听证会，听取整改效果评估等意见。同时，在“益心为公”志愿者平台发布问卷调查，邀请志愿者对办案效果进行评估。经现场跟进调查、公开听证和志愿者评估，涉案溶洞生态环境破坏等问题均已整改到位。2024年7月31日，毕节市检察院依法作出终结案件决定。
对于本案的典型意义，最高人民检察院表示，贵州作为世界三大喀斯特集中分布区之一，喀斯特溶洞的数量多、类型丰富。近年来，由于保护不力，溶洞生态环境遭受人为破坏，导致溶洞生态功能丧失，破坏了生态系统平衡。检察机关针对溶洞生态环境破坏问题，开展全域排查，通过制发检察建议推动相关部门联合整改，邀请人大代表、政协委员、“益心为公”志愿者对整改效果进行评估，切实保护喀斯特溶洞水文自然遗产。
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